加强班子作风建设 构建社会主义和谐社会
——新丰县班子作风建设的存在问题和几点建议
新丰县纪委 余竻兴
构建社会主义和谐社会，党员干部、各级党政班子起着至关重要的作用。不解决好党员干部和各级党政班子存在的突出问题，要建设社会主义和谐社会很可能会成为一句空话。近年来，笔者有幸参加了新丰县大部分镇（街）党（工）委、县直党（工）委的民主生活会，还因工作关系与各镇（街）党（工）委、政府、县直机关单位的领导经常接触，对该县大部分单位班子及班子成员的思想作风、工作作风、生活作风有所了解。可以说，新丰县各级党政领导班子及班子成员的整体素质是好的，但有少数班子成员在思想、工作、生活作风上也还存在一些问题与不足，有些问题还比较突出。如何解决这些问题与不足？下面谈谈本人的一些粗浅的见解。
一、新丰县各级班子及班子成员存在的问题与不足
（一）政治业务水平有待提高。一是少数领导干部业务水平不高，对本行业的业务不够熟悉，存在外行管理内行的情况。二是少数领导干部政治理论水平不高。对本单位、本系统干部职工的政治理论辅导较少，所写的理论研究文章寥寥无几，质量不高。甚至如“三讲”、“三个代表”学习教育之类的活动，领导干部必要写的学习心得、理论文章或者在电脑下载，或者叫人代笔。当然不排除有些领导干部工作忙，但也有些领导干部是懒于动笔，还有些是水平有限，绞尽脑汁也写不出一页半页的文章来。政治业务水平不高，在每年的民主生活会上，不少领导干部都大胆承认，但是年年如是，没有提高。
（二）形式主义仍时有出现。有的单位对工作只安排、不检查，“虎头蛇尾”，做样子、搞形式。如最近开展的治理商业贿赂活动，有的单位只作了部署安排，不认真组织落实，导致一些真正要开展治理的基层单位几乎没有开展工作，到上级检查评估时，草草应付，问题百出。又如，每年的党风廉政建设和反腐败工作责任制，有的单位只发发文，做做表面文章，没有实际工作。
（三）蹲机关多，深入基层少。每年的民主生活会都能听到一部分领导干部自我检查，认为蹲在机关的时间多，深入基层调查研究少，为群众做好事办实事少。实际情况也是如此，即使有些领导干部较经常下基层，但也是蜻蜓点水，只是到基层单位领导办公室坐坐，没有直接与群众接触，没有了解基层群众的具体困难和问题。有的行政不作为，群众有要求、有投诉不认真受理，甚至推诿扯皮，没有处理结果。由于对基层不了解，往往一些决策脱离实际。如前几年发动农民种黄榄的做法，近年来发动农民种油菜的做法等等都是不切新丰实际的决策。造成县财政倒贴了种子、种苗钱，农民白出劳力又颗粒无收。
（四）办事不廉洁，违纪违法问题时有发生。吃、拿、卡、要等不正之风在新丰县不算很严重，但在一些单位、一些干部中也还存在。一些单位接待超标，一些单位互相宴请，公款接待费用占单位开支的大头。不少单位由于公款接待费用大，造成负债数额大，干部职工没有福利，导致干部职工怨声很大。县纪检监察机关偶尔也能接到此类信访举报。群众办事请吃送礼等现象也还存在。前几年，省、市、县都出台了禁止党员干部参与打麻将、六合彩赌博活动的规定，但是每年都有少数党员干部撞“红灯”。2004年马头国土所在层坑山地异地开发工程中利用上报面积与实际面积的差距，套取山地开发资金私分。去年在治理商业贿赂工作中查出的梅坑卫生院院长、沙田中心小学校长违反规定收受商业贿赂案件等等，都说明办事不廉洁、违纪违法问题仍然存在。近三年来，新丰县因办事不廉洁、违纪违法等问题受到党纪政纪处分的党员干部每年都有17人以上。
二、存在问题与不足的原因
上述问题存在的原因是多方面的，我认为主要有如下几方面：
（一）理想信念动摇、上进心不强。当前，有一部分党员口头上是信仰共产主义、坚信社会主义的，但实际上内心已经动摇，在“三讲”、“三个代表”教育活动中，一些党员干部在自我剖析时都读到理想信念动摇；在每年的民主生活会上，一些党员干部在自我批评中也读到过理想信念动摇，上进心减退。我想这也是真话。为什么一些人不认真学习？就是因为认为马克思主义、“三讲”、“三个代表”、科学发展观、和谐社会等都是大道理，是空话。甚至认为共产主义是不可实现的，是理想、幻想，是遥遥无期的事。因此，就不愿学，认为学了也无作用。以权谋私，办事不廉洁与理想信念动摇也有关，认为现实一点好，有钱就过得好，有钱就能使鬼推磨，管他什么主义。因此，不求上进，不愿学习。
（二）作风不实、人浮于事。作风漂浮导致一些领导干部学习走过场、下基层走过场。做工作只是以会议贯彻会议，以文件落实文件。由于作风漂浮，一些领导干部认为自己不学习可以指挥别人去学习、自己不办事可以指挥别人去办事。有的领导干部坐在办公室里瞎指挥，上级有工作布置就大笔一挥，请×××同志抓好落实，还美其名曰是责任分工明确。有的办公室都很少坐，多数时间在外面，表面看来忙得团团转，群众要找办事，比见皇帝还难。有的办事大大咧咧，拖拖拉拉，一年下来，办不了几件实事。有些同志年年都说下基层少，对基层情况不了解。实际不是，是不愿办实事的一种推辞。工作作风不实，人浮于事是十分有害的作风，因此，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上重点强调要加强作风建设，要改进工作作风。
（三）个人利益至上，公仆意识淡薄。人民利益高于一切，群众利益无小事，这是共产党员、领导干部应该遵循的座右铭。但是，当前有少数领导干部却反过来，个人利益高于一切，挖空心思谋取个人利益。由于个人利益至上，导致做了官、有了权，就把心思放在个人问题上。一是利用手中的权谋取私利，中饱私囊；二是讨好上级，打通关系，谋求高升，把心思都用到了个人身上。至于想方设法为群众办事就肯定没有时间和精力了，即使有时为群众办了一点小事也只不过是闻闻众人眼，或者是迫于上级的要求，或者是出于某种需要而已。
（四）法纪观念淡薄，侥幸心理澎涨。应该说受到处分的一些党员干部对党纪政纪、法律法规是了解的，只不过是他们利欲熏心、鬼迷心窍，抱着侥幸的心理，认为不会被人发现，侥幸心理战胜了法纪观念。沙田中心小学原校长杨某在接受校服厂经销商赠送的“回扣”（劳务费）时，就已知道法律不允许，但是他还是接受了。如果当初知道会被人发现，他绝对不会接受。禁止党员干部参与“六合彩”、打麻将等赌博活动的规定已三令五申，但有少数人就是抱着侥幸的心理，冒着受处分的危险去赌博，这就说明我们的党员干部中有少数人金钱的欲望占据在法纪观念之上。
三、加强班子作风建设的建议
胡锦涛总书记在中纪委七次全会上作了关于加强党员干部作风建设的重要讲话，从八个方面作出了关于作风建设的要求，我们一定要按照胡总书记的要求，认真改进学风、工作作风和生活作风。
（一）加强理想信念教育，提高党员干部的思想政治素质。党员干部理想信念动摇是建设社会主义、共产主义事业的最大障碍。战争时代，我们的党员干部能够抛头颅、洒热血，最根本的原因就是对社会主义、共产主义的坚定信仰。当前，我们在建设社会主义和谐社会的进程中，如果党员干部没有坚定的、明确的信念，就不可能心往一处想、劲往一处使，社会主义和谐社会很可能会成为一句空话。如果不加强教育，让少数党员干部理想信念动摇蔓延下去，将会影响更多人的思想动摇。如何开展教育，使党员干部实实在在受到教育？我认为近年来从中央到地方也确实开展过很多教育活动，大部分党员干部确实也受到了教育，但是近年来的一些教育学习活动也出现了一些漏洞，如一些领导干部总是以工作忙为由，躲避学习教育，学习笔记和心得叫人代写，出现了领导“有病”、干部职工“吃药”的现象。今后一定要建立严格的学习教育制度，使那些厌学习、懒学习的领导干部无法逃避学习、无法走过场。
（二）加强作风建设，树立良好的思想作风、工作作风和生活作风。要按照胡总书记的要求，从八个方面去改进我们的思想、工作、生活作风。认真贯彻落实省委《关于贯彻落实胡锦涛同志大力倡导八个方面良好风气要求的实施意见》，要求党员干部勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。思想上，我们要树立共产主义理想信念，树立正确的人生观、世界观、价值观，树立积极进取、勤奋好学的进取观；工作上，要提倡脚踏实地、真抓实干、开拓创新的精神；生活上，要养成勤俭节约、廉洁奉公、正派不阿的习惯。今年是作风建设年、效率年，我们要认真按照中央、省、市的要求，深入查摆党员干部和班子存在的突出问题，认真进行整改，不断改进思想作风、工作作风和生活作风。
（三）加强制度建设，不断完善各种长效机制。要建立健全学习制度，把党员干部教育学习列入常规化、规范化；要建立健全财务等管理制度，使领导干部在财务收支过程中有章可循；要深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，防止领导干部在行政审批过程中出现的不正之风；要深化干部人事制度改革，严格选人用人制度，防止用人失察；要建立绩效评定制度，科学评价班子及班子成员的是非功过；总之，要不断建立和完善各种长效机制，从源头上预防和治理腐败。
（四）加强监督，促进党员干部正确行使权力。强化各种监督职能部门的作用，加强事前、事中、事后监督。充分发挥群众监督、舆论监督的作用。加强效能监察，防止行政不作为和效率低下。建立行政审批电子监察系统，改进监督手段，促进机关及公务人员勤政高效。
（五）严肃法纪，坚决打击违纪违法行为。一些地方、一些单位经常出问题就是因为执纪不严，放松了对干部的要求。有些干部出了问题，受到了有关部门的查处，本单位的领导纷纷为其说情，强调诸多客观原因，为其解脱，这样就一定程度上为某些心怀不轨的干部壮了胆。当前，一些地方、一些单位出现有令不行、有禁不止现象与执纪执法不严密不可分。今后，我们一定要严格执行各项制度规定以及法律法规，谁违反追究谁，决不包庇姑息。
构建社会主义和谐社会，必须建设一支高素质的干部队伍。只有党风正、干部作风正，才能带动民风正。只有党风正、民风正、干部作风正，才能称之为和谐。只有党风正、干部作风正，才能带领广大群众建设社会主义和谐社会。
