去年以来，我县根据中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和省、市对开展治理商业贿赂专项工作的部署，成立了治理商业贿赂工作领导小组和办公室，制订了《治理商业贿赂工作实施方案》，按照方案认真扎实开展相关工作，取得了良好的效果。下面就我县前段时间开展治理商业贿赂工作的情况汇报如下：

一、治理商业贿赂专项工作开展情况

  （一）迅速成立领导机构，加强对专项治理工作的组织领导。根据省、市有关文件精神，县委、县政府对治理商业贿赂工作高度重视，于2006年4月21日成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，并拔出办公经费，设立了办公室。今年4月，根据县政府领导人员工作变动，以及上级要求增加新成员单位，重新调整了领导小组和办公室成员。全县各镇（街）、县治理商业贿赂成员单位也相应成立了领导小组及办公室。从县纪委执法监察室、县机关效能监督投诉中心、县检察院、县审计局中抽调政治素质好，业务能力强的干部参加办公室工作，为开展专项治理工作奠定了坚实的组织基础。

   （二）认真动员部署，广泛宣传发动，全面推开专项治理工作。2006年5月10日，在县政府会议中心召开了全县治理商业贿赂动员大会。去年5月18日，在县党政会议室再次召开了县治理商业贿赂领导小组成员扩大会议，治贿领导小组组长潘英化副县长、副组长曾庆想副书记对专项治理工作进行了全面部署。会后，我们将商业贿赂行为的定义，治理商业贿赂工作的目的、意义等在新丰电视台作了专题的宣传报道。今年，我们根据上级的部署，认真制订了《2007年治理商业贿赂工作要点》，对今年的工作作了总体安排。  

（三）突出重点，明确分工，认真开展自查自纠工作。

1、制订了切合实际、责任明确的实施方案。根据省、市的统一部署，我们制订了《新丰县治理商业贿赂专项工作实施方案》。对我县重点治理的六大领域进行明确分工，做到责任落实。工程建设领域的自查自纠，由县环建局、县交通局、县水利局等部门按照各自的职责分工组织实施；土地出让领域的自查自纠，由县国土资源局负责；产权交易和政府采购领域的自查自纠，由县财政局负责；医药购销领域的自查自纠，由县卫生局及县食品药品监督局负责；金融投资领域的自查自纠，由中国人民银行新丰支行负责。同时，对自查自纠工作的组织领导、方法、步骤以及如何建立防治商业贿赂的长效机制等，都作了认真的部署。县治贿办督促各成员单位制订了工作方案，认真开展了自查自纠。

2、进行了任务分解，明确了工作责任。县治贿领导小组与各成员单位签订了治理商业贿赂工作责任书，并督促各成员单位与基层单位签订责任书，落实了一级抓一级的责任机制。同时进行了任务分解，把治理任务分解到相关部门牵头，并落实了责任人。

3、畅通投诉举报渠道，公布举报奖励办法。参照市密码举报奖励办法，为鼓励企事业单位内部人员和同类企业，关联企业投诉举报商业贿赂行为，我们制订了对举报投诉商业贿赂行为有功人员实行无记名密码领奖的奖励办法，于去年5月份通过移动公司、联通公司的网络，用短信方式公布了治理商业贿赂的举报电话及投诉地址。与此同时，还多次通过新丰电视台将举报办法、举报地址及举报电话等作了详细的公布。

    4、加强检查指导，推动专项治理工作落到实处。县治理商业贿赂领导小组及办公室加强了对重点治理行业专项治理工作的指导和监督检查，经常到县卫生局、县环建局、县国土资源局、县财政局、县经贸局等重点单位进行督查调研，协助有关单位制订切合实际的《实施方案》，了解治贿工作的进展情况和自查自纠情况。县治贿办还专门派员参加各重点单位召开的治理商业贿赂动员会，对各重点单位专项治理工作均提出了明确的要求。今年，我们按照上级的要求，发出通知，对一些新增加的治理单位进行了工作布置，提出了明确要求，并督促他们认真抓好落实。

   （四）纵横联动，条块结合，形成治理商业贿赂的合力。

目前我县治理商业贿赂成员单位和镇、街均成立治理商业贿赂的机构，形成了上下联动，条块结合的治理商业贿赂网络。各治理商业贿赂机构均制订了实施方案，并抓住“宣传动员、调查摸底、查找问题、分类处理、认真整改”五个环节，步步推进，取得了明显成效。医药卫生系统对治理商业贿赂工作高度重视，县城每个医疗机构及镇、街卫生院均召开了动员大会，要求每个医务工作者都要参加动员会，县卫生局还派出督查组到每个医院和镇、街卫生院检查治理商业贿赂工作的开展情况。同时，县卫生局还特制了16个举报投诉箱安放到各医院及有关医疗机构，并把县治贿办及县卫生局治贿办的举报投诉电话印在箱里。县环保建设局结合本部门的实际情况，专门设计了工程建设自查表，要求各建设单位、施工单位填报是否有违规获取中标，是否有抬高工程造价或增加工程项目(子目)进行工程结算等。通过摸底和自查，对容易出现贿赂行为的工程招标机制进一步完善，要求施工单位投标前要签订工作质量承诺书，从制度上防止和堵塞漏洞，使工程招投标更加公平、公正、公开。同时，县环保建设局还加大对招投标违规问题的查处力度，去年下半年分别查处了一宗串标及一宗不按法定程序招标的的问题。县财政局重点抓调研工作，设立了治理商业贿赂举报电话、举报信箱和举报传真号码。重点摸查商业贿赂在政府采购领域的主要目的、表现形式，掌握发生问题的岗位、环节、规律和特点，明确治理重点，为建立治理长效机制打基础。县国土资源局重点抓了警示教育，强调要严防在土地出让、矿业权出让、土地和矿业使用权评估、土地开发、项目发包等方面的商业贿赂问题，保持清醒状态，时刻警醒自己。到目前为止，我县已查办了商业贿赂案件两宗。

（五）防治商业贿赂长效机制建设稳步推进。

治理商业贿赂，既要治标，又要治本。我县各部门结合落实惩治和预防腐败体系实施纲要，抓紧构建防治商业贿赂的长效机制。各部门针对自查自纠和查办案件中发现的问题，以及群众反映强烈的问题，建立和健全监督制约机制。如县卫生系统实行治理商业贿赂责任制，要求全县的医疗机构要和县卫生局签订“拒绝商业贿赂”责任书，同时在全县开展“拒绝商业贿赂，廉洁诚信行医”的活动。县建设系统、交通系统实行工程建设双合同制，即工程建设除要签订施工合同外，还要签订廉政合同和廉政责任书，杜绝行贿受贿现象的发生。县人民医院在治理商业贿赂工作中，坚持以制度管人管事，注重源头治腐，着力建立长效机制，先后采取了八项措施防止商业贿赂。一是严把药品物资“入口关”；二是严格规范药品集中招标采购工作；三是健全医院内部药品采购管理及民主监督制度；四是加大药品使用情况的鉴控力度；五是改革采购药品付款方式，确保用药安全；六是加强对大型医用设备、临床新技术应用的审批管理；七是规范基建工程管理；八是严格财务管理制度。由于上述措施的出台和实施，县医院不仅有效防治于各种商业贿赂行为的发生，同时也有效控制了医药费用的不合理增长。我县不少企事业单位还推行治理商业贿赂承诺制，从业人员行为准则和职业规范，加强了对经营管理和销售等重点人员的监督。最近，我县为防止公职人员收受商业贿赂，干预矿山开采正常秩序，又出台了《关于重申纪律，严禁党和国家机关工作人员、国有企业负责人参与矿山开采经营活动的通知》。

（六）、切实开展评估验收和督导检查工作。

  按照省、市治理商业贿赂专项工作的部署和要求，县治贿领导小组从县纪委、县检察院、县监察局、县审计局等单位抽调8人组成两个检查组，于5月15日至17日对20个县直和市直有关单位开展自查自纠情况进行了评估验收。评估结果：15个单位合格，5个单位基本合格。为此，我们对工作开展得比较好的，给予表扬；对5个基本合格单位要求其进行补课。

二、存在问题

我县治理商业贿赂专项工作进展顺利，取得了阶段性成果，但通过评估检查发现，个别乡镇和部门还存在对治理商业贿赂工作认识不到位、进展缓慢、工作不到位、资料保管不全等情况，金融部门牵头单位不明确等问题。针对上述存在的问题，我们将在下一阶段的工作中加大督查力度，使我县治理商业贿赂工作按照统一部署深入开展。
    三、下段工作的意见
      1、进一步提高思想认识。继续督促各单位结合行业特点，加强干部职工学习，不断提高思想认识。要充分认识开展治理商业贿赂的重大意义，切实把思想统一到中央和市县党委、政府的部署要求上来，增强自觉性和紧迫感。突出抓好“三大教育”。一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育。二是开展法制教育和警示教育。剖析我县出现的两宗商业贿赂案件以及各个领域的反面典型，使广大干部职工认清商业贿赂的严重性和危害性。三是与行风评议工作相结合，开展职业道德教育，教育干部职工正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
      2、精心组织主题实践活动。根据《治理商业贿赂专项工作实施方案》的有关要求，结合单位实际，精心组织开展多种形式的主题实践活动。组织检察、纪检监察部门的领导做预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座，组织观看反腐倡廉专题片，组织廉政歌咏比赛和知识竞赛等活动，进一步丰富专项治理工作的载体。
      3、认真开展自查自纠。自查自纠是进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施。组织广大干部职工认真检查在商业贿赂方面的问题。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对主动说清问题并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对经组织帮助说清问题并认识错误的，依据有关规定减轻处分；对存在不正当交易行为，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的，要依法严肃处理。情节严重的，移送司法机关查处。引导各单位从保护群众利益和爱护本单位干部职工的角度出发，坚持教育与惩处相结合，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。
     4、依法依纪查处案件。司法机关、行政执法部门坚持围绕中心、服务大局，依法办案、宽严相济，标本兼治、综合治理的原则，集中力量，深入查处涉案金额大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的案件。同时，运用典型案件开展法制宣传、进行警示教育，增强社会反对和抵制商业贿赂的自觉意识，筑牢思想道德防线。

5、建立健全各项制度。结合查找出来的存在问题和薄弱环节，认真进行深入剖析，不断完善各项制度，建立各种长效机制，堵塞各种漏洞。

6、充分运用评估结果。对自查自纠工作评为“合格”等次的单位部门，要抓紧完善制度，把重点放在建立长效机制上。对自查自纠组织不严，措施不力，检查指导不到位或因严重不负责任造成不良影响的单位和个人，除责令其“补课”外，还要视情节对主要负责人、分管责任人和直接责任人进行严肃批评，对情节严重的要给予纪律处分。

7、加强对新增成员单位的督导检查。组织新增成员单位治贿领导小组、治贿办工作人学习有关法律、法规，提高他们的业务水平，加强对他们工作的督导和检查。

 

 

 

 

新丰县治理商业贿赂专项工作

                            领导小组办公室（代章）

                         二00七年六月五日